На втором заседании Совета по классификации при Минэкономразвития России под руководством главы министерства Максима Решетникова были подведены ключевые итоги реформы системы классификации средств размещения и озвучены планы на ее дальнейшее развитие. Центральными темами стали результаты обязательной самооценки для гостиниц, баз отдыха и кемпингов, а также старт эксперимента по легализации гостевых домов.

Максим Решетников напомнил, для чего обновили систему классификации. «Цель реформы – создать равные условия для работы турбизнеса и повысить качество сервиса для наших туристов и гостей из других стран. Обеспечить развитие предложения на территории всей страны. Поэтому особенно важно, чтобы все средства размещения прошли новую процедуру классификации», – подчеркнул он.

Министр отметил, что для обеспечения достоверности информации о бронируемых средствах размещения данные на сайтах бронирования должны строго соответствовать сведениям в реестре Росаккредитации.

Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев озвучил актуальные данные: «Итогом проведенной работы стало наличие 25491 средства размещения в реестре. Из них почти 15 тыс. ранее получали свидетельства о классификации и были в предыдущем перечне гостиниц, а также порядка 10 тыс. – новые, сведения о классификации которых ранее отсутствовали».

При этом заявки продолжают поступать: с 1 по 17 сентября в реестр включены 2,6 тыс. средств размещения, большая часть из них – это новые объекты. Алексей Херсонцев также отметил, что сейчас средний процент прохождения самооценки по стране – 85%: 50 регионов обеспечили прохождение самооценки на уровне свыше 85%, 36 регионов – на уровне от 70 до 85%, три региона – ниже 70%. Региональным властям поручено продолжить работу по оказанию содействия и стимулированию средств размещения к включению в реестр, направив усилия на разъяснение сохраняющейся возможности пройти данную процедуру.

Поддержку этой позиции выразила Надежда Школкина, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике: «Когда мы принимали закон по классификации, было много споров и разных мнений, но в итоге победило главное – интересы самого потребителя и качество предоставляемых услуг. Я полностью согласна: нельзя продавать туристский продукт, в составе которого средство размещения не прошло классификацию. Это принципиально важно».

С 1 сентября средства размещения, не прошедшие самооценку, были исключены с сайтов агрегаторов. Было приостановлено действие классификации 4216 средств размещения, которые не прошли самооценку. Директор Ассоциации туристических агрегаторов (АТАГ) Александр Брагин сообщил, что бронирования номеров на онлайн-ресурсах этих средств размещения также были приостановлены. Как только средство размещения включится в реестр и получит статус «действует», оно снова появится на агрегаторах и туристы смогут забронировать номер. При этом синхронизация данных между реестром и системами агрегаторов может занять от двух до восьми часов.

«Совместно с Минэкономразвития и Росаккредитацией мы провели большую подготовительную работу: тестировали технические механизмы обмена данными, уточняли требования, устраняли несостыковки, информировали владельцев средств размещения. Сейчас продолжаем донастройку систем, часть вопросов решается вручную», – отметил Александр Брагин.

Важным направлением реформы стало повышение качества работы организаций, присваивающих «звезды». Руководитель Росаккредитации Дмитрий Вольвач подробно остановился на этом вопросе: «К настоящему моменту аккредитацию по новым, усиленным требованиям прошли 45 организаций по классификации. В процессе аккредитации – еще шесть. Всего же мы ждем, что аккредитуются порядка 70 классификаторов».

Он напомнил, что были повышены требования к классификаторам: в их составе должно быть не менее пяти экспертов (ранее был только один), которые должны быть аттестованы и работать только в одной организации по классификации. 

Дмитрий Вольвач также напомнил о введении аттестации экспертов, которая гарантирует, что они обладают знаниями и навыками, чтобы компетентно оценивать средства размещения. К 1 сентября 2026 г. квалификационный экзамен должны пройти все аккредитованные эксперты по классификации из соответствующего реестра Службы. Только они смогут подписывать протоколы и акты в ходе присвоения «звезд», никто другой не имеет такого права.

В результате изменений новая система аккредитации формирует на рынке сильных игроков с достаточным количеством экспертов и высоким уровнем компетенций, подчеркнул Дмитрий Вольвач. Уже сейчас аккредитованные организации классифицировали по новым правилам почти 1,6 тыс. средств размещения: больше всего трехвездочных – 807 и четырехзвездочных гостиниц – 369. Примерно по 70 – гостиниц категории «пять звезд» и «одна звезда». Оставшиеся 260 средств размещения – двухзвездочные гостиницы. Еще 1512 объектов находятся в процессе присвоения категории.

«Благодаря реформе системы классификации с рынка исчезают недобросовестные игроки, а добросовестные организации по классификации укрепляются компетентными кадрами и проходят аккредитацию по новым правилам», – рассказал директор Департамента регионального развития ТПП РФ Александр Антонов.

Он также отметил, что повышается сознательность не только экспертов, но и участников рынка; потребители видят, что система стала работать по-другому, и начинают больше ей доверять. Региональные власти смогли лучше узнать отрасль гостеприимства в своих регионах.

«Перезагрузка системы классификации в целом послужила росту интереса к туризму. В этом синергетический эффект реформы», – подчеркнул Александр Антонов.

Руководитель Роскачества Максим Протасов отметил, что «консолидация рынка органов по классификации и повышение их ответственности уже приводит к росту доверия потребителей к присваиваемым отелям звездам. Ситуация с недобросовестной работой органов и экспертов стала намного лучше благодаря мобильному приложению "Инспектор". Вся система классификации становится прозрачнее и стабильнее», - заверил он.

Отдельным блоком повестки стало обсуждение эксперимента по легализации гостевых домов, который стартовал в 17 субъектах РФ и на федеральной территории «Сириус». «На сегодня региональные законы о введении эксперимента приняты в Республике Крым, Ставропольском крае и на федеральной территории «Сириус». До конца сентября ожидаем их принятие еще в пяти субъектах, а до конца года – во всех регионах эксперимента», – рассказал заместитель Министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков.

За первые две недели из двух регионов, где эксперимент официально стартовал, поступило 245 заявок. 24 гостевых дома уже включены в реестр. Еще 30 регионов выразили интерес к проведению эксперимента. По предварительным данным от региона, всего в реестр может включиться 15 тыс. гостевых домов с общим фондом в 75 тыс. номеров. По итогам эксперимента будет принято решение о его распространении на всю страну.

Процедура регистрации для владельцев гостевых домов является максимально простой и полностью бесплатной. 

Для этого собственнику необходимо иметь учетную запись на портале «Госуслуги» и заполнить в личном кабинете ГИС «Гостеприимство» минимальный набор полей.

В заключительном слове Максим Решетников обозначил дальнейшие шаги: продолжение методической работы с отстающими регионами по самооценке, создание рабочей группы по рассмотрению программ подготовки экспертов и мониторинг хода эксперимента по гостевым домам для принятия решения о его масштабировании на всю страну.